Бізнес в Україні, як і у багатьох інших країнах, переживає складні часи. Саме тому зараз чи не найкраща пора для того, щоб розширити свої знання про підприємництво, та сформувати сприятливий бізнес-клімат у своєму регіоні.
Чи знали ви, що близько третина української економіки перебуває в тіні? Одна із причин — неефективні регулювання, які створюють надмірне навантаження на підприємців, змушують їх нести витрати на виконання різних формальних вимог та отримання архаїчних довідок, дозволів і погоджень. Як наслідок — чесний бізнес витісняється з ринку, а місцеві бюджети недоотримують кошти, які могли би йти на розвиток наших міст і громад. Одна із причин цього — неефективні регулювання, які створюють надмірне навантаження на підприємців, і призводять до недостатнього надходження коштів у бюджет.
Вирішити цю проблему можна шляхом дерегуляції – тобто скасуванням або зміною неефективних рішень місцевих рад, які негативно впливають на бізнес. Дерегуляція є «win-win» стратегією для всіх її учасників, оскільки вона не тільки полегшує життя підприємцям, дозволяє їм більше заробляти та, відповідно, сплачувати більше податків, а й вивільняє значні ресурси, які витрачаються на різні бюрократичні процедури бізнесом, державою і муніципалітетами.
«Саме покращення обізнаності про такі інструменти та практичний досвід їх реалізації є основною метою Ініціативи «Deregulate together!».
На жаль, запуску процесів дерегуляції у регіонах перешкоджає слабка поінформованість про інструменти регуляторної політики і можливості, які вони надають для перезавантаження бізнес-клімату та активізації місцевого економічного розвитку.
«Саме покращення обізнаності про такі інструменти та практичний досвід їх реалізації є основною метою Ініціативи „Deregulate together!“. Платформи оновлення бізнес-клімату та розвитку підприємництва», яка реалізується двома Громадськими організаціями: Аналітично-адвокаційним центром «Львівський регуляторний хаб» та Центром громадської експертизи за підтримки Програми USAID «Конкурентоспроможна економіка України» (КЕУ).
Ініціатива має на меті представити широкому загалу концепцію так званих «локальних платформ ефективного регулювання» — тобто певних майданчиків комунікації між місцевою владою, бізнесом та громадськістю для впровадження збалансованих та ефективних регулювань, подолання бар’єрів, які стримують розвиток малого і середнього бізнесу, породжують корупцію і знижують інвестиційну привабливість. Основне їх завдання — це аналіз місцевих регулювань, пошук балансу інтересів всіх стейкхолдерів та розробка ефективних рішень.
Саме за цією концепцією були реалізовані ініціативи Львівського регуляторного хабу та Відкритої регуляторної платформи у м. Вінниця, успішний досвід яких пропонується для ознайомлення і запозичення іншим регіонам.
Львівський регуляторний хаб (LRH) розпочав діяльність у 2016 році як пілотна Ініціатива Фонду Східна Європа та Українського католицького університету в рамках Програми USAID «Лідерство в економічному врядуванні». Від початку партнерами проекту були як органи влади — Львівська обласна рада, Львівська ОДА, міські ради Львова, Винників, Червонограда, так і лідери бізнес-спільноти (Комітет підприємців Львівщини та інші).
Ми допомагаємо знаходити баланс приватних та публічних інтересів при прийнятті регулювань, робимо аналіз їх впливу, завдяки якому місцева рада може приймати більш раціональні та ефективні рішення. Як наслідок — умови для бізнесу стають простішими і більш прозорими, підприємці можуть витрачати менше грошових і часових ресурсів на виконання бюрократичних правил, натомість концентруючись на розвитку та підвищенні якості товарів і послуг, які ми з вами всі використовуємо
Тарас Хавунка
З самого початку LRH фокусувався на прикладній допомозі місцевому самоврядуванню при розробці рішень. І така допомога є затребуваною — зараз нашими партнерами є вже близько 50 міст і ОТГ по всій Україні. Наприклад, у Львові діалог з міською владою почався з негативного експертного висновку, який ми дали на проект ухвали про порядок малої приватизації, рекомендувавши не приймати той акт. Натомість, ми адвокатували приєднання міста до системи «Prozorro.Продажі», проводили навчання та надавали консультаційну підтримку на всіх етапах — від підключення до формування конкретних лотів. Тепер, коли Львів став лідером за обсягами реалізації майна та прав оренди через цю систему, наша співпраця продовжується
Ми запустили пілотні аукціони на право оренди торгових місць та площ для розміщення атракціонів у найбільшому центральному парку Львова. Вперше ці місця орендуються на прозорому та відкритому конкурсі, а повна ринкова вартість оренди надходить до бюджету міста
Тарас Хавунка
Проєкт «Відкрита регуляторна платформа», який стартував з 2018 року у м. Вінниця був сфокусований на проведенні дерегуляції міського регуляторного середовища через створення спеціальної Комісії при міській раді з широким залученням стейкхолдерів — регіональних підприємницьких об’єднань, громадських організацій, експертів, науковців. Експертну підтримку по впровадженню цієї моделі у Вінниці надавав проект ПРООН «Зміцнення бізнес-об’єднань малих і середніх підприємств». Олександр Пліва, керівник проєктів ГО «Центр громадської експертизи», яка виступила ініціатором і співзасновником цієї платформи, звертає увагу, що з самого початку робота у Вінниці була організована за так званою «методикою очищення регуляторного середовища», з чіткою послідовністю кроків, розподілом функцій членів комісії. Процедурі перегляду регуляторних актів передував цикл навчальних тренінгів, в ході яких учасники могли не тільки отримати знання про інструменти регуляторної політики, але і сформувати однакове розуміння завдань і цілей дерегуляції. Це дозволило досягти достатньо швидких і конкретних результатів — скасовано вже 13 регуляторних актів (зокрема усунуто низку адміністративних обмежень щодо вуличної торгівлі), ще декілька рішень Вінницької міської ради оновлено, тобто зроблено простішими та менш витратними, і процес перегляду триває.
Завдяки підтримці, наданій Програмою USAID «Конкурентоспроможна економіка України» Львівському регуляторному хабу та Центру громадської експертизи, інші регіони та муніципалітети зможуть дізнатись і перейняти успішний досвід Вінниці та Львова, використовуючи їх напрацювання для підтримки підприємництва та підвищення добробуту громад. Всі ці практики будуть представлені у спеціальному курсі з 4-х навчальних відео, які вийдуть вже в липні та серпні. Також відбудуться спеціалізовані воркшопи, де можна буде не тільки дізнатись більше про ці практики, але і безпосередньо поспілкуватись з командами, які їх реалізували у Вінниці та Львові, поставити їм запитання. Більше інформації про заходи — на FB-сторінках LRH та ЦГЕ.